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各省留置“第一案”:积累教训完善制度实现融合

内容提要:跟着监察体系改造一直深入,各省、自治区、直辖市陆续颁布留置“第一案”。作为各地监委全面履职打响的第一枪,这些“第一案”表示出一些鲜亮特色。

  随着监察体制改革始终深刻,各省、自治区、直辖市陆续公布留置“第一案”。作为各地监委全面履职打响的第一枪,这些“第一案”表现出一些赫然特点。

  迅疾动工,反腐不因改革留下空档

  2018年1月4日上午9点,四川省遂宁市举行市监察委员会成立大会并挂牌。会后,新监委做的第一件事,就是召开会议,经群体研究决定并报上级同意,依法对大英县政府副县长,县公安局、局长陈小平采取留置措施。在采取留置的24小时内,市纪委监委辨别将《立案决定书》和《留置决定书》送达陈小平工作单位,并告诉其家属。四川省的第一例留置案,来得非常敏捷。

  挂牌即动工,非四川一家。山东留置“第一案”,开始于省内首家监委菏泽市监察委员会成破2天后;贵州“第一案”,开端于挂牌仅5天的遵义市红花岗区监委;江苏、福建“第一案”,省监委成立当天即批准采用留置办法……纵观各省、自治区、直辖市的留置“第一案”,多为市、县两级监委承办,尤以县(区)一级监委承办居多,留置对象多为基层党员干部、公职职员。因多地推进监察系统改革,先从市县开始,市县监委成破后即高效履职尽责,“第一案”频频浮现在基层,也就难能宝贵了。

  反腐不因改革而留下空档,监察体制改革带来的高效力,从监委诞生之初就展现得畅快淋漓。

  快捷高效,反腐力量整合凸显上风

  “第一案”开始得快,办结得也快。

  2017年12月14日,黑龙江省哈尔滨市南岗区监委对对青山中心卫生院原院长马文彬采取留置措施,仅用5天时间就将案情全部查清。从履行留置到依法宣判,该案只用了36天。

  其余省区市的“第一案”,从采取留置措施到结束留置也十分迅速——江西,17天;陕西,24天;北京,28天;福建,近1个月;浙江,33天;新疆,35天;江苏,46天……

  快速高效,得益于反腐力量的整合。天津市办理“第一案”时,宝坻区纪委监委第一时间筛选精兵强将,组成调查队伍,由分管案件的监委副主任牵头,区检察院转隶的原反贪局副局长直接加入。与天津类似,各地专案组都安排纪检监察体制原有干部跟检察院转隶干部混编奇特办案,内部一体协调、做好纪法贯通、法法衔接,各职能部分密切配合,有效缩短了案件查办时光,大大提高了工作效率,党对反工作集中统一领导的巨大优势显现出来。

  确保品德,把“第一案”办成样板

  福建留置“第一案”,两名国有企业财务人员侵吞用于,调查人员在20多天内查问有关账目4万多笔,构成卷宗近200卷。

  山西留置“第一案”,某国有企业原董事长涉嫌行贿罪、国有公司人员渎职罪,调查组共谈线余份,暂扣、拘留收禁价值较高的涉案物品3件,履行扣押3次,组织辨认3次,委托鉴定2起。

  安徽留置“第一案”,霍邱县户胡镇原主任科员薛恩来涉嫌贪污、行贿,专案组对审查考核中吃不准、拿不定的问题,及时向上级纪委监委请示汇报。先后采取了谈话、讯问、讯问、查问、调取、扣押收禁、搜查、留置等8种措施,做到严格依法调取证据……

  各地把“第一案”作为行使监察调查权的一次实战演练,充分试用各项考察权限,以刑事审判标准进行取证,全过程严肃尺度。山西、浙江、江西、新疆、天津、海南等多地请审理局部跟检察机关提前参加,对证据的客观性、合法性严厉审核把关,对涉嫌遵法犯罪的事实细致审查。14个已经公布留置“第一案”调查结果的省区市,留置停止后被调查人均被移送司法机关,其中7例案件的被调查人涉嫌贪污,6例涉嫌受贿,3例涉嫌挪用,2例涉嫌行贿,另有涉嫌私分国有资产罪、国有公司人员失职罪、滥用职权罪等,犯法数额从50余万、100余万、600余万到上千万不等。

  “创业”之战,积聚教训、完美轨制、实现融会

  办理“第一案”,更像是一场“创业”,为监委履职积累长效经验、打下制度基础。

  山西省监委对第一位留置对象宣布留置决议的当天,印制出一式四联的《留置决定书》《留置实行告知书》,这在之后成为山西省监委采取留置措施时利用的标准文书;江苏省连云港市海州区监委在办理首例县级留置案时,在询问进程中,需要告诉被调查人的权力和义务,办案组连夜开会探讨,按照相关规定制作出《被调查人的权利和义务告诉书》……

  各地通过“第一案”积累了实战教训,形成了制式文书,完善了制度流程。同时,也促进了工作和人员的充足融合。在江苏省市监委首例留置案庭审期间,无锡市区两级纪检监察干部以及案发单位逾百人参加了旁听,无锡市纪委监委相干负责人表现:“旁听庭审对纪检监察干部是一次很好的纪法融合现场教养课。”新疆在调查喀什地委原委员、莎车县委原王勇智的守法犯罪问题时,夜里10点,在实现当日谈话讯问、笔录整理工作之后,转隶干部与纪委干部围坐在一起,对工作进行分析研讨,取长补短。这造成了新疆纪委监委目前的“工作常态”——在工作中促融合,在融合中同进步。

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